2009年海南公务员考试申论真题及答案.docxVIP免费

2009年海南公务员考试申论真题及答案给定资料1.相关研究指出，改革开放30年来，中国农民改革存在的主要问题是：农民收入增长缓慢，城乡收入差距不断扩大;农村公共服务和基础设施较差;社会保障制度没有覆盖农民和农民工。上世纪90“年代以来，我国在城市发展中实行土地剪刀”“”差，农民土地虽然是集体所有，但实际上村集体并不能买卖，只能由政府买，而且由政府定价。政府征用、征购农地之“后，再将使用权出让给企业，政府从中获得了巨额剪刀”差，投入到城市建设等方面;企业在以后的出让、转让、开发等经营行为中赚取巨额利益，产生大量的富豪。城市居民通过购买房地产，改善自己的生活条件，有的还随着土地的升值，获得了财富的增长。实际上，地方政府和企业，一直到购买房“”地产的城市居民，正是利用这一剪刀差制度，分享了农民土地的商业价值。这种作法以低价的代价和很高的效率促进了快速的城市化。随着城市房地产的发展，政府从中赚取的土地差价越来越“”大，时至今日，土地财政已经为各级政府创造了巨大的财富，但由此也给社会的和谐发展，尤其是城乡统筹发展，带来了不少问题。在政府和农民处于市场不平等地位的情况下，尽管随着经济的发展，土地价值日益显现，农民的利益却没有能随着城市化的进展同步增长，反而受到损害。“”近年来，中央十分重视三农问题，致力于保障和扩大农民利益，比如延长农民土地承包期，不断提高农民种田补偿标准等等。在城市化快速发展的过程中，应当考虑采取各项措施，增加农民收入，提高农民生活水平。工业发展了，可以反哺农业。社会财富积累到了一定阶段，发展的主要任务就要转到推动城乡统筹发展，实现社会和谐、公平，促进全面现代化等方面。2.近年来，在曾经以包产到户闻名全国的安徽省凤阳县小岗村，村民们自发地搞起了新的合作社模式。65岁的老农严“”“金昌是当年秘密在分田到户协议上摁下红手印的大包”干带头人。他和几户农民一起，把自己当年冒着坐牢风险分到自家的田地租给上海一家养殖公司发展生猪养殖。公司请严金昌担任这个占地200多亩的现代养殖场的管理者。农民们有的出去打工，有的则接受了这家公司的聘用成为企业员工。“严金昌说：我们饲养的高山特色风味猪，直接销到上海的大型超市，价格是普通猪肉的两倍。员工每月领取800元左右的工资，再加上每亩地一年500元租金以及一定量的年终分红，一年少说也有两万多元收入，这可比种地划算的多。粮食种的再好，一亩地一年的纯收入也超不过500”元。3.“”“”作为河南信阳市种粮的能人和高手，柳学友也是“”土地流转的大户。早在上世纪90年代末，老柳就开始承包土地。那时，他联合一帮种田能手远赴新疆、河北、天津等“地，曾把上万亩荒地改造成良田，积累了人生的第一桶”金。2004“”年，腰包鼓鼓的老柳回到信阳县老家。他没有把资金用在买房盖楼等家庭消费上，也没有用来开商店、建工“”“厂、办实业，而是干起了老本行，继续联合一帮种田能”手承包土地，进行农业开发。他们投资上千万元，把家乡息县数万亩地(包括部队农场和乡镇拓荒地)承包下来，通过平整和改良土地，推广良种、科学管理等措施，获得了丰厚的回报，老柳自己承包的400多亩地，亩产均超千斤，当年获利数十万元。目前，他已陆续签下3000多亩地，年收入上百万元。4.重庆市长寿区麒麟村宗胜果品有限公司是农民办起来的。入股农民有着多重身份，既是农村集体成员，也是公司股东。同时，他们还在公司工作，像城里人一样，领取一份应得的工资。43“岁的董事长余安全说：成立公司，完全是形势逼”出来的。1998年，余安全先生是在自家承包的土地上试种柑橘，而后逐渐扩大规模，发展到周围村民的几十亩地。余安全的示范带动了其他村民也开始种果树。然而，他发现一家独户的种植方式很难形成规模，水果的质量也难以标准化，而变“”化莫测的销售市场就更难把握了，进而拿土地当股份的构想开始出现。2005年，在镇领导支持下，余安全就提出这一构想。看到余安全不仅把自己租来的上百亩地全押上，还拿出了5万元现金，村民们表现出强烈的兴趣，纷纷表示愿意加“入。石堰镇党委杨书记说：新鲜事物搞不好会带来隐患...