X市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案.docxVIP免费优质

X市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要论述精神，以及国家相关法律法规要求，X市结合本地实际情况，制定本实施方案，旨在进一步优化法治化营商环境，规范涉企行政执法行为，激发市场主体活力，推动经济社会高质量发展。一、总体目标本实施方案旨在通过建立健全涉企行政执法制度体系，创新行政执法方式，提升行政执法质效，着力解决困扰企业发展的多头执法、随意执法、过度执法等问题，为企业创造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。同时，加强行政执法监督，保障企业合法权益，促进经济持续健康发展。二、主要任务与措施（一）建立完善涉企行政执法制度建立涉企行政执法事项清单各行政执法部门要根据法律法规规章和本部门权责清单，建立涉企行政执法事项清单，逐条明确行政执法事项名称、执法主体、承办机构、执法依据等要素，及时向社会公布并实行动态管理。确保清单内容全面、准确、合法，便于企业和社会公众查询和监督。“”建立涉企两轻一免清单“”“”“各行政执法部门要按照相关要求，建立不予处罚事项清单从轻处罚事项清单和减轻处”“”罚事项清单。对符合清单情形和首次轻微违法行为的，要积极适用两轻一免规定，做“”“”“”到轻微不罚首违不罚无过错不罚，体现执法的人文关怀和包容审慎。实行涉企行政执法检查计划制度各行政执法部门每年要编制本年度行政执法检查计划，严格按照计划开展执法检查工作。对上级交办、部门移送、群众举报、受害人投诉、媒体曝光等临时性查办案件，纳入临时执法检查。减少执法检查的随意性和不确定性，降低对企业正常生产经营活动的干扰。严格行政执法检查审批和登记制各行政执法部门开展涉企行政执法检查，必须由执法部门相关负责人批准后实施，检查范围仅限于工作计划及案件查办的需要。执法人员进入企业检查时要填写检查登记卡，送达相关法律文书。没有登记的，原则上不得到企业开展行政执法检查。确保执法检查的合法性和规范性。（二）严格规范涉企行政执法行为“”严格执行持证上岗、亮证执法所有行政执法人员必须持有有效的行政执法证件，并在执法过程中主动出示证件，表明身份。严禁无证执法或借用他人证件执法。确保执法人员的合法性和权威性。“”严格落实行政执法三项制度即行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。对企业实施行政处罚、行政强制的，应进行全程文字记录，形成书面执法案卷。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的执法环节，要进行全程录音录像或文字记录。确保执法行为的公开透明和可追溯性。减少执法层级和频次合理调整行政执法层级，明确各层级的执法权限和责任，减少不必要的层级设置。通“”过双随机、一公开监管、联合执法等方式，降低执法频次，减轻企业负担。同时，加强对执法人员的培训和管理，提高执法效率和水平。开展涉企联合执法各行政执法部门要严格落实联合执法的有关部署要求，制定部门联合执法年度计划。大力推进跨区域、跨部门、跨层级的联合执法工作，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。同一部门对市场主体实施的多项检查应当合并进行，进一步降低检查频次和成本。严格规范行政执法裁量权各行政执法部门要制定并公布行政裁量权基准，明确裁量范围、种类和幅度等要素。在作出行政执法决定时，要充分考虑违法行为的性质、情节以及社会危害程度等因素，合理行使裁量权。严禁滥用裁量权或随意变更裁量标准等行为的发生。（三）加强涉企产权保护完善产权保护制度加强对各类市场主体产权的保护力度，完善相关法律法规和政策措施。建立健全产权保护协调机制和工作体系，加强部门之间的协作配合和信息共享。加大对侵犯产权行为的打击力度，保障企业的合法权益不受侵害。优化知识产权保护环境建立海外知识产权纠纷预警防范和协调解决机制，加强海外知识产权纠纷应对指导。建立专利确权与侵权联合审理机制，强化知识产权行政部门与法院的沟通对接，推动开展专利确权与侵权联合审理工作。缩短案件审理周期，提高纠纷解...