施工合同审计的十个关注点.docxVIP免费优质

施工合同审计的十个关注点建设工程施工合同是依法保护发包方、承包方双方合法权益不受侵害的法律文书，是发承包双方在工程施工过程中的最高行为准则。但是审计发现，不少建设项目在施工合同签订时马虎草率，内容不全面、条款不规范、语言不缜密，涉及工程验收、计价时间、工程款结算、违约条款及各方应承担的经济责任等条款约定含糊不清，从而使合同经济纠纷时有发生。因此，审查施工合同签订的严肃性、真实性、正确性、合法性是投资审计工作重要的环节。一、关注发包方与承包方发包方和承包方是工程项目的组织者、实施者、受益者，是施工合同双方直接的行为主体。1、对发包方主要应审查两方面内容。一是主体资格，即建设项目的相关手续是否齐全。如建设用地是否经过相关部门审批，是否列入国家（地方）投资计划，规划、设计是否得到批准，是否合理，是否符合国家产业政策和生态保护，是否进行了招投标等。二是履约能力，即资金来源问题。建设项目所需资金是否已经落实或有意向来源，自筹或配套是否真实等。“”三是看现场前期准备情况，即三通一平、腾庄进度等，它直接关系到施工方案、施工组织设计、施工进度计划、建设资金筹措等等方面，合配置人员、材料、机械设备，尽量避免因前期工作安排不当引起工程索赔。2、对承包方主要应审查施工资质情况、施工组织能力、“社会信誉度、自身财务经营状况等，看是否是转包商或皮包”公司。特别是承包方的二级公司或下属的工程处（队）是不能对外签订施工合同的。上述内容是体现履约能力的基本指标，审计人员应认真地加以调查、分析和考证，并做出专业判断。二、关注合同价款合同价款是施工合同中的核心内容，是发包方与承包方履行合同形式和最终交换的具体体现。1、审查合同价款填写的规范性。《协议书》第5“条合”同价款的填写，应依据建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第107号令第11“条招标人与中标人应当根据中标价订立合同。不实行招标投标的工程，在承包方编制的施”工图预算的基础上，由发承包双方协商订立合同的规定。2、审查合同价款约定的合法性。合同价款是双方共同约“”定的条款，不但要求要有明确的协议，而且还要求有具体“”的确定，切忌模棱两可，含糊不清。所谓的暂定价、暂估价、概算价都不能作为合同真正的价款，约而不定的价款不能作为合同价款。合同价款的约定应依据规定执行，同时注意合同价款是否与招标文件和投标书相符。三、关注发包人、承包人双方的工作条款看双方各自工作的具体时间填写是否准确；双方所做工作的具体内容和要求填写是否详细；双方不能按约定完成有关工作应赔偿对方损失的范围、具体责任和计算方法等项的填写是否清楚、明朗。四、关注合同价款及其调整条款审查填写的第23条款的合同价款及调整是否按《通用条款》所列的固定价格、可调价格、成本加酬金三种方式之一，约定一种写入本条款。采用固定价格的看是否明确包死价的种类，如总价包死、单价包死，还是部分总价包死，以免履约过程中发生争议。采用固定价格的看是否把风险范围和风险费用的计算方法约定清楚，双方应约定一个百分比系数，也可采用绝对值法。对于风险范围以外的风险费用，应约定调整方法。采用可调价格应明确是可调单价还可调总价、调什么及怎么调的问题。采用成本加酬金合同应明确工程量计量规则和计量程序，酬金的计算方法、材料价格如何确定。同时在固定价格合同和可调价格合同中还应明确变更项目如何计算。五、关注工程预付款条款签订合同如果涉及工程预付条款，应重点审查填写的第24条款是否按《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部第107号令）第14条和财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》第12条规定的内容。看填写约定工程预付款的额度是否结合工程款、建设工期及包工包料情况来计算的。发包人向承包人拨付款项的具体时间或相对时间是否界定，约定扣回工程款的时间和比例是否明确。六、关注工程进度条款签订合同如果涉及工程进度款，填写第26条款应依据《合同法》第286条、《建筑法》第18条、建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第15条和财政部、建设部《建设工程价款结算暂...