“高效办成一件事”需“删繁就简”.docxVIP免费优质

“”“”高效办成一件事需删繁就简行政程序的合理运用是依法行政的应有之义。政简易从，不“仅能有效降低政策执行成本，而且能持续优化营商环境。高效办”成一件事与行政程序的优化、简化息息相关。国务院印发的《关“”于进一步优化政务服务提升行政效能推动高效办成一件事的指“导意见》提出的办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最”小化的总体要求，也蕴含着通过优化行政程序提升行政效能的内在逻辑。行政程序是指在实施行政行为时，所遵循的方式、步骤、时“”限等构成的一个连续过程。简化程序、提高效率的精神体现在我国各项法律法规之中。我国宪法第27“条规定：一切国家机关……实行精简的原则不断提高工作质量和工作效率，反对官僚主”义。公务员法第14“条要求，公务员应履行努力提高工作质量”和效率的义务。行政许可法第6“条规定，实施行政许可应当遵”循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。行政程序的简化有助于行政机关及时高效地完成行政任务、回应公众需求，降低“”公众参与的成本与门槛，保障人民群众及时办结的合法权益。以效能为导向优化行政程序，理应以尽可能简化、迅捷的程序来实现法律规范的目的。程序是十分必要的，但不能唯程序。程序的设置是为了规范行政权力的运行，正当的行政程序可以保障依法行政、提供人民参与决策的机会、减少行政争议的发生。但过于繁冗、拖沓的程“序却可能会妨碍行政效率的提高，使行政相对人望程序而生”畏，甚至给行政相对人带来不菲的时间成本与昂贵的隐性成本。“”在实践中，少数地方、少数部门存在过度讲程序的倾向，个别行政机关工作人员将行政程序作为自己推卸责任、不愿担当作为“”的借口，甚至出现仅对行政程序负责，而不对行政实体规则负责的不良现象。例如，有时本应通过政府信息共享、行政核查材料即可实现的程序，却被异化为要求行政相对人再次提交证明的程序；有时本可由行政机关径行决定的程序，却增加了要求行政相对人提交其他相关行政部门同意文件或开具相关证明的前置程“”“序；有时本可线上或线下即完成的单线程序，却演变成线上提”“”交、线下审核线上预约、线下办理的双线程序等，流程繁琐、材料繁多、当事人反复跑腿等问题依然没有彻底解决。“”“”行政程序应当删繁就简，但不能哪繁就简，而是在标准“”体系内应简就简。当前，不少地方和部门采取举措简化行政程“”序，积累了一些经验。如有的地方采取最多跑一次行政改革举“措，有的地方在办理房屋过户业务时采取登记、交易、税务三表”“”“合一，打通跨部门数据壁垒，实现材料一键上传、表格零填”“”写，有效促进了办事效率。但现实中也出现了无序简化的情况，简化的合理性、合法性与体系性有待提升。例如，有的地方由各主管单位牵头负责，独自审查可简化的行政程序并付诸实践，但缺少来自人民群众和业务上下游部门的意见建议。又如，数字政府建设中，少数地方简单认为线上方式一定是最优化、最简化的，却忽视了线下方式对部分特殊群体的不可替代性。“”在高效办成一件事的牵引下提升行政效能，推动行政程序的简化与加速，应当兼顾合法性与合理性，正确处理实体规则和程序规则的关系，并从以下方面大力推进。依法简化，将行政程序简化纳入法治轨道。我们强调程序，不仅因为它能有效促进公正结果的实现，而且因为其自身具有独立于结果的价值。任何简化行政程序的举措，都不能一味“”以快为目标，而需要受依法行政和正当程序原则的约束。在法“”律框架内，应以必要且合理为原则，不断检查修订既有的行政程序，削减重复、多余的程序。同时，加快制定行政程序简化的标准，强化对简化标准的顶层设计与法律限制，针对不同行政行为的性质、特征、频次、范围，以最恰当的方式及标准来推进行政程序的简化，分级设置简化规范，如涉及程序正义的程序，包括表明身份制度及相对人的了解、陈述、申辩等权利内容不能随意简化，做到简化程序不减权利、提高效率不降质效。重视衔接，保证简化后的程序顺畅运行。行政程序不仅有起点和终点，而且应当沿着正确的线路从起点走到终点。在这个过程中，它应该是一环扣一环的行为状态。简化行政...