补齐城市应对极端高温治理短板——美国芝加哥热浪事件带来的警示.docxVIP免费优质

——补齐城市应对极端高温治理短板美国芝加哥热浪事件带来的警示热浪是一种持续性的高温酷热过程。相较于风暴、洪涝等“”其他类型的极端天气，热浪犹如一个沉默的杀手，视觉上的危害并不激烈，但会悄无声息地威胁人体健康及危害人类生命，并对能源消耗、社会生产等产生一系列不利影响。随着全球气候变暖和城市化程度的持续提升，城市热浪灾害发生的频率和强度都在增加，给城市治理和可持续发展带来巨大挑战。1995年7月，一场可怕的热浪袭击了美国芝加哥，短短一周之内便有数百人因高温酷暑而失去生命，当时的芝加哥一度被“”称为死亡城市。这次热浪导致的死亡人数超过了以往美国历史上因酷热引起的任何一次灾难，被认为是美国历史上最为致命的重大灾难事件之一。“”北方风城迎来一场罕见热浪芝加哥地处美国东北部，东临密歇根湖，与加拿大隔湖相“”望，纬度与我国沈阳相似，因终年多风而素有风城之称。北风凛冽之下，芝加哥的冬季会让人倍觉寒冷。“”然而，这座北方风城却在1995年的夏天迎来了创纪录的高温。当年7月11日，芝加哥的最高气温已经达到32℃。12日，当地的《芝加哥太阳时报》以《热浪即将到来：它能成为一个杀手》为题，警示一股热浪正向这座城市袭来，当天最高气温进一步升至37℃。到了13日时，最高气温突破了41℃，创下历史新高。此后气温虽稍有回落，但仍保持在高位。14日的最高气温为39℃，15日为37℃，16日和17日也都在30℃以上。持续不断的高温和来自密歇根湖的潮湿气团以及空气中过高的臭氧含量形成了致命组合。在高温高湿“”的地狱级天气下，整座城市仿佛被放进了蒸笼中，人们在热浪中痛苦地煎熬，医院急诊室人满为患，不断有人死去。据芝加哥市官方统计显示，7月14日至20日，共有485名市民直接死于炎热的天气。而根据流行病学家的推算，如果将未被送到法医局检验的死亡情况考虑进来，芝加哥该时段的非正常死亡人数有739人之多。自然灾与人为祸的交织和许多灾难事故一样，芝加哥的热浪事件很快成为人们关注的焦点，不仅占据了各大新闻媒体的重要位置，各种调查报告和社会评价也纷纷出笼。芝加哥政府部门将这场热浪定性“为一些关键的自然因素罕见地聚合在一起所导致的气象事”“”件，认为人员中暑死亡反映了人类在自然肆虐下的脆弱。然而学者们却发现，利用气候模型预测的中暑死亡率远远低于实际水平，天气因素只能解释引发芝加哥热浪事件的部分原因。总体上看，芝加哥热浪事件是一场自然灾和人为祸交织并存的悲剧，除了罕见热浪这一直接触发因素外，政府面对危机时的低效应对、城市空间的社会隔离与不平等等因素在很大程度上起到了推波助澜的作用。一方面，应急响应表现迟钝和混乱。热浪来袭之时，市政府迟迟没有宣布进入紧急状态，负责城市急救系统的消防部门没有向社会发出警告信号，卫生部门制订的热浪应急计划没有得到认真执行，救援力量之间缺乏协调，消防、医疗资源持续吃紧。同时，由于供水供电准备不足，不少公司不得不限制空调的使用，酷热难耐的人们打开消防栓取水降温，导致水压急剧下降，又反过来造成大量居民家庭停水。另一方面，社会生态存在分隔与失衡。法医鉴定数据显示，热浪中的遇难者在年龄、种族和区域分布上存在明显差异，大多数遇难者为老年人、穷人、非洲裔美国人。由此不免令人生疑，在灾难面前，为什么死亡率在不同种族、不同年龄、不同收入群体中有着明显差异？为什么只有一街之隔的两个社区死亡率差别巨大？1995年7月的芝加哥灾难背后的一系列问题，其根本原因就在于，孤独的老人以及有色人种社区和低收入人口更容易暴露在炎热之中，而过于强调市场化取向的政府机构改革、高犯罪率的城市环境和社会公共空间的压缩则进一步提高了特殊群体获取救助的难度。热浪悲剧的背后，实则反映的是城市的治理效能和公平正义问题。芝加哥热浪事件带来的深刻警示目前，我国城市发展已经进入提质增效新阶段，由于城市尤其是特大超大城市更容易受到高温热浪等极端天气的影响，提高城市适应气候变化的能力显得愈发必要。芝加哥热浪事件带来的教训是深刻的，尽管已经时过境迁，但对于我们正视高温热浪可能带来的严重后果以及补齐城市应对极端高...