破解“小马拉大车”难题的三个途径.docxVIP免费优质

“”破解小马拉大车难题的三个途径“”在基层治理中，小马拉大车问题是一个长期困扰基层治理、一直没有得到很好解决的老问题老现象，也是影响基层“”治理体系和治理能力现代化的重要问题。小马拉大车问题，通常用来形容基层治理中任务、责任、目标、规模与能“”“力、权限、实力、基础不匹配，造成马疲车挤看得见管不”“”“着，甚至政策走了样等现象出现。现实中，任务层层下”“”“”沉材料频频催更工作强行摊派的问题依然存在。今年4“月，习近平总书记在重庆考察时强调，为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责”“”“”事项搞清楚。由此可见，推动减赋落实落地，关键要在“牢固树立和践行正确政绩观上下功夫，从思想深处解决好政”绩为谁而树、树什么样的政绩、怎样树好政绩的问题，决不“”“”能让减赋本身成为新负担。“”基层治理中之所以存在小马拉大车问题，主要原因在“”于三个方面。其一，基层这匹小马拥有的职权相对较小，缺乏充足的权限与资源。随着社会治理的重心不断下移，区县和乡镇两级承担的任务事项常常超过自身能力。与此同时，一“些基层工作的摊子越铺越大，要求更高，责任更大，小”“”马和大车之间不对称的矛盾突显。其二，部分上级机关部“”门缺乏换位意识，较少站在基层的角度看问题、办事情。“”有的随意加码，文件要求一个标准，具体执行又是更高的标准。特别是时间紧任务重的工作，意味着绩效考核的周期更“”短，对基层而言往往更为紧迫，基层干部感叹难做到。其“三，不切实际、过多过滥的考核评比，常常出现不接地气、”奇葩任性的考核指标。在考核重压之下，部分干部疲于应付“”“差事，焦头烂额，甚至出现一味追求材料生花数字政”绩等现象，工作跑偏致使政策走了样。“”解决小马拉大车难题的关键，在于破解基层政府资源“”“有限性和任务无限性的困境，并通过为马赋能为车减”“”负车马协同三向发力，为基层减负赋能。“”“”首先，为小马赋能，做好加法，健全保障机制。通“”“”过扩权赋能、健全干部关爱机制、提供过河途径等方式，有效解决基层权能不足的问题。“”“”一是推动扩权赋能突破基层权小责大难题。一方“”面，通过减上补下等方式加大编制人力资源向基层倾斜力度，让基层发挥出应有的战斗力。另一方面，要进一步健全权力监督机制，在为基层扩权赋能的同时，防止基层自主权滥用，从而增强基层政府资源的使用规范。二是对基层干部工作生活中出现的困难，要充分予以理解支持和帮助。在基层改革“”“创新中，确保容错纠错机制落实到位，进一步落实好三个”区分开来，为实干者撑腰、为担当者担当，形成干部为事业担当、组织为干部担当的浓厚氛围。同时，持续加大对基层干部学习培训、身心健康等方面的关心关爱力度，为其安心干“”事、放心打拼创造更好条件。三是既要给基层下达过河的“”“”任务，又要为其提供桥和船。一方面，以信息化手段推动基层减负增效，引导多方力量参与基层治理，探索实践新路径。另一方面，进一步把权能落下去，把各类政策和资源沉下“”“”去，把优秀的干部派下去，让基层有劲更有径。“”“”其次，给大车减负，做好减法，促进基层松绑。破“”“”“”“解小马拉大车难题，要一体推进权责相当精简事务科”学考评三个方面工作，为基层缓解压力。一是开展好基层治理不良现象检视整改和专项整治，合理划分职能部门和乡镇（街道）条块事权。具体执行中，需要厘清不同层级、部门间的权责边界，建立健全村（社区）工作事项准入制度，及时剥离清理不应承担的行政化工作任务，科学设置考核评比和督查检查项目，不要求签订各类责任状或实“”施一票否决。二是想方设法将基层干部从数据、报表、材料中解放出来。与群众在一起、为群众解决急难愁盼，是基层干部的天职。在实践过程中，一方面，坚决杜绝把时间和精力都用在各种评比、考核、台账上。另一方面，需要坚持源头治理、上下联动，规范整合党政群机构设立的各类工作机制，制定印发一系列事项与措施清单，切实减轻基层负担。三是优化“”基层督考激励，促进绩效问责制度化改革。基层干部队伍作为国家...