从战略高度通盘考虑稳就业.docxVIP免费优质

从战略高度通盘考虑稳就业今年政府工作报告在部署各项工作时提出，切实保障和改善民生，要突出就业优先导向，多措并举稳就业。为此确定的就业预期目标是，城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%“左右。其中，城镇新增就业规模从去年的1200万人左”“右调整为今年的1200”万人以上，传递出更大力度稳就业、强信心的信号。这充分体现了就业在民生保障和经济发展中的基础性地位。实现这一目标，稳住就业大盘，我们有着坚实的基础，也面临着诸多困难，需要从战略高度通盘考虑，更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。稳住就业大盘要有战略思维和系统思维就业是最基本的民生。增进民生福祉，提高生活品质，促进共同富裕，需要建立在高质量充分就业基础之上。就业不仅牵动着千家万户的生活，它也是经济发展最基本的支撑。我国已进入高质量发展阶段，需要统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革。从扩大内需来看，关键是要发挥好人口规模巨大和中等收入群体规模不断扩大的优势，充分释放出消费潜力；从深化供给侧结构性改革来说，关键是要增强创新，发挥好强大生产能力优势，更好满足多样化个性化需求，提升产业链供应链安全稳定性。无论是扩大内需，还是深化供给侧结构性改革，就业都是关键节点，因为只有高质量充分就业，人们才有稳定的收入和预期，才愿意消费和敢于消费；只有高质量充分就业，我国巨量的人力资本才能转化成创新的力量，实现科技自立自强。就业还是社会稳定的基石，在某种意义上，稳住就业大盘，也是更好统筹发展和安全的内在要求。但当前就业工作也面临着较为严峻的挑战。从劳动力市场需求端来说，由于外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，疫“”情冲击留下的疤痕效应还在，有效需求不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱，有些行业和企业经营面临一些困难，招工意愿和能力总体还在恢复中。从劳动力市场供给端来看，虽然劳动年龄人口呈不断下降趋势，但劳动力供给仍在高位运行，高校毕业生人数不断创新高，预计今年超过1170万人，同时还有大量农民工需要解决就业问题。特别是随着人工智能、大数据、区块链、元宇宙等技术的飞速发展和广泛应用，以及数字技术与实体经济的深度融合，创造性破坏效应更加明显，岗位创造和岗位破“坏的规模都是空前的，工作和职业转换的速度大为加快，招工”“”难和就业难并存的结构性矛盾更加凸显。此外，劳动力市场上还存在一定程度的就业歧视、工资拖欠、加班过度、权益保障不足等现象，这影响了就业质量的提升。就业工作是项复杂的系统工程，涉及经济社会发展的方方面面。稳住就业大盘，要有战略思维和系统思维，要从推进中国式现代化这一最大政治、经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务的战略高度，进行通盘考虑。要统筹各方力量，充分发挥中央和地方两个积极性，增强宏观政策取向一致性，形成稳扩就业的强大合力。更加突出就业优先导向实施就业优先政策并将其上升为宏观政策层面，目的在于强化各方面重视就业、支持就业的导向。经过多年实践，就业优先已成为广泛共识，就业优先政策的工具箱越来越丰富，实施就业优先政策的精准度越来越高，政策效果越来越好。更加突出就业优先导向，就是要将就业目标置于宏观政策更加优先的位置，提高劳动力市场指标在宏观政策相机抉择中的权重。一是强化经济增长创造就业岗位能力。就业问题的解决，归根结底要靠经济增长。今年政府工作报告设定的经济增长预期目标为5%左右，一个很重要的考量就是保持就业大盘稳定，因为根据去年经济增长与就业的关联带动效应看，经济增长1个百分点可以带动200多万人就业。因此，各地区各部门要多出有利于稳预期、稳增长的政策，夯实稳就业的经济基础。由于不同行业企业的就业容量不同，增长的就业弹性也不一样，在稳就业中的贡献也就不可能等量齐观。对就业容量大、就业弹性高的行业企业，要加大支持力度。有数据表明，我国80%以上的城镇劳动力就业是民营经济创造的，也就是说，稳定就业大盘，民营经济发“”挥着特殊重要的作用。因此，要不断完善落实两个毫不动摇的体制机制，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面切实解决...