让“协商”与“数字”叠加赋能乡村治理.docxVIP免费优质

“”“”让协商与数字叠加赋能乡村治理农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。数字乡村是乡村振兴的战略方向之一，也是数字中国建设的重要内容。随着乡村信息通信网络基础设施持续优化，充分利用以5G、物联网、大数据等为代表的现代信息技术，加速推进数字乡村建设、发展特色农业，将进一步带动乡村高质量发展，为推进乡村全面振兴注入崭新动能。近年来，许多基层乡村（社区）通过构建各种形式的数字化议事协商“”方式，实现众人的事情由众人商量，不断推进基层治理能力现代化。然而，数字化议事协商作为基层乡村（社区）的一项创新“”“”“”“探索，实践中依然面临着协商渠道协商信息协商规则协商”“”流程协商机制等方面的堵点，需要通过乡村（社区）议事协商“”“”体制、机制、流程等方面的系统性变革，让协商与数字叠“加，实现1+1＞2”的善治叠加效应。“”“”以数字协商跨越物理空间鸿沟，实现议事协商渠道通。当前基层乡村（社区）议事协商的第一大堵点缘于议事协商主体各种形式的社会流动。议事协商主体的不在场既影响议事协商的过程，也影响议事协商的效果，而议事协商效果又直接影响到乡村（社区）治理效能的提升。议事协商过程中，除了直接利益主体的参与外，乡村（社区）内部不同利益关联方的参与、各种外部力量的参与也非常重要。比如全国各地推行乡村（社区）合并，但调查发现，行政合并容易，经济股份合作社合并却很难，原因在于其涉及的利益相关方众多，无法一蹴而就，必须通过议事协商甚至多轮议事协商才有可能达成。在议事协商过程中，许多利益主体不在场，但又必须参与。此时，数字化协商就能派上用场，因为基层数字化议事协商具有跨越物理空间鸿沟的优势。一方面，数字化议事协商能够让更多因为临时外出、异地就业、举家搬迁、行动不便等原因无法及时参与线下议事协商的居民获得自我意见表达的渠道。另一方面，数字化议事协商也让更多社会团体、社会组织、专业机构人员参与进来，提高了议事协商中的信息透明度、过程公正性与结果的可行性，最终实现乡村（社区）善治。“”“”以数字协商跨越信息不对称，实现议事协商信息通。当前基层议事协商的第二大堵点，在于人民群众对于基层治理和公共服务的需求不断分化，通过议事协商满足群众的需求难度越来越大，经常出现协商议题难以收集、协商主题难以确定、协商议程难以快速启动等问题。数字化议事协商的优势在于能够解决协商议题的快速收集与筛选，快速确定协商主题并快速启动议事协商程序。近年来，全国许多基层乡村（社区）开发了议事协商应用小程序，能够随时随地收集协商议题，并通过议题网上筛选确定协商主题，及时启动线上议事协商程序，取得了很好的实效。可以说，人民群众通过手机应用小程序，随时随地了解协商议题的相关信息，随时随地提出自身需求，随时随地发出相关疑问，既畅通了信息，也将矛盾消解在萌芽状态。“”“”以数字协商推进规则规范化，实现议事协商规则通。议事协商议题确定后，基层乡村（社区）还会受到议事协商规则随意化问题的困扰，主要体现为以下两方面：一是参与协商议事代表的产生不够规范，个别基层乡村（社区）干部为了让报表更漂亮，让支持和同意自己主张的协商代表参与议事协商，这在表面上提高了议事协商的通过率，但却让议事协商失去了公共意见基础。二是在议事协商表决过程中容易出现人情面子因素干扰，影“”响议事协商结果的客观公正。因此，数字协商通过随机抽样方式遴选议事协商代表，确保了代表产生过程的客观公正，从而避“”免了议事协商出现一面倒现象。同时，在协商表决环节，通过设置线上无痕化投票规则，议事协商的投票环节也能有效避免各类人情面子等因素的干扰，从而真正将矛盾和问题消解在萌芽状态，确保议事协商更加客观公正。“”“以数字协商构建全周期闭环管理，实现议事协商流程”通。基层议事协商的全周期包含协商议题的筛选与确定、协商会议的策划与组织、协商过程中的多方发言与决议、协商结果的公示、协商结果的落实进展、协商结果落实情况的监督与反馈等环节。实践中，基层乡村（社区）在线下...