打好防范极端天气下地质灾害的“硬仗”——1999年委内瑞拉特大泥石流灾害的启示.docxVIP免费优质

“”——打好防范极端天气下地质灾害的硬仗1999年委内瑞拉特大泥石流灾害的启示1999年12月，委内瑞拉阿维拉山北坡发生特大泥石流灾害，灾害造成3万余人死亡，33.7万人受灾，14万人无家可归，经济损失高达100亿美元，这对一个贫困人口占80%的发展中国家来讲，无疑是灭顶之灾。此次事件是20世纪委内瑞拉最严重的自然灾害，也是全世界历史上罕见的特大泥石流灾害，具有发生规模大、成灾面积广、经济社会影响深的特点，引起世界各国政府以及科学界的极大关注。今天回顾灾害成因及发展过程，对我国做好全球极端天气频发态势下的泥石流灾害风险防控具有重要意义。历史上罕见的特大泥石流1999年12月中上旬，受拉尼娜现象影响，委内瑞拉北部8个州出现连续降雨过程，15、16日转为暴雨。由于受高强度的降雨导致此地区的阿维拉山北坡出现山体滑坡，数十条河谷同时爆发泥石流，雨水夹带着泥土、石头、树木等，形成十几米高的巨浪，从山上直泻而下，阿维拉山山脚下的大部分沿海城市遭受了极其严重的灾害，街道被冲毁，房屋和公路被淤埋，旅游设施被摧毁，供水、供电等城市生命线工程全面陷入瘫痪，阿维拉山北部城市群与外界联系的高速公路被泥石流冲毁多处，并有2处隧道被泥石流堵塞，玻利瓦尔国际机场也被迫关闭，灾区成为一个进出困难的孤岛。同时，成千上万人被泥浆吞没，城市垃圾和有毒化学品随同泥石流一起冲向大海。灾难发生后，委内瑞拉组织军人和志愿者约2万人参加救援，在首都加拉加斯建立了多处收容所，相关国家和国际组织也提供了人力和物资的帮助，但受限于交通、电力中断，通信不畅，清洁用水、食品、药品不足等原因，救援效果并不理想，事后统计，死亡人数超过3万。特大泥石流灾害的致灾原因委内瑞拉特大泥石流灾害发生及导致的严重后果，是阿维拉山地形地貌、持续的强降雨以及海岸线密集的城市群分布共同作用的结果。阿维拉山高度变化急剧，主体是呈断层接触的前寒武纪和中生代地层，两者受地质构造运动和区域变质作用强烈，同时在山麓及沟谷下游和沟口地带分布着由崩塌、滑坡、坡积、残积等堆积物组成的第四纪地层，以上地层中大量的松散碎屑物质构成泥石流形成的固体物质基础。发生灾害的地区属热带草原气候，年平均降水量约500毫米左右，而1999年12月，仅14、15、16日，三天降雨量就达到911毫米，尽管山区有良好的植被，森林覆盖率达到75%，但超常规的暴雨使山体表层堆积密度显著提高，成为激发泥石流的动力条件。资料记载，阿维拉山仅在1798年和1951年发生过泥石流，极低的发生概率使得当地政府和居民淡忘了曾经发生的灾难。随着经济社会的发展，当地政府在泥石流沟道内和堆积扇上大量修建宾馆、住宅等各类建筑物和设施，阿维拉山北坡加勒比海岸也成了委内瑞拉的旅游度假胜地，密集的城市开发，使承灾体的暴露性进一步增强。委内瑞拉特大泥石流灾害是典型的具有小概率大后果特征“”的黑天鹅事件。此次灾害暴露出委内瑞拉在防灾减灾方面存在诸多不足：一是对自然灾害风险认识不强、防范不足，在城市布局和建设中没有考虑安全因素和风险避让，同时，居民的风险防范意识和自救互救能力也有待提高。二是没有及时评估致灾因子（暴雨）的显著变化对风险的影响，在泥石流监测预警方面有待加强，实际上泥石流从孕育到形成是一个较长的过程，是可监测可预警的。三是应对重大灾难的能力不强，救援力量、救援装备严重不足，救援活动、灾后社会管理多处于无序状态，甚至出现罪犯猖狂抢劫人们随身财物的现象。四是城市生命线韧性不足，生活物资供给不足，灾害初期，无家可归的灾民没有得到足够的住所、食物、药品和洁净水。对防范化解泥石流灾害风险的启示我国是世界上泥石流灾害威胁最为严重的国家之一，但多数情况下，某一地发生泥石流灾害却是小概率事件。委内瑞拉特大泥石流灾害警示，我们要充分考虑极端天气气候等诱发泥石流灾害的可能性，并为此进行充分的准备。一是在小概率的泥石流风险防范化解上达成共识。在应急管理实践中，基于概率计算的风险评估方法广为传播，这种方法容易形成认识误区，即小概率就是低风险，这就使得像委内瑞拉特大泥石流灾害这样的小概率大影响事件在预防...