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推动荒漠化防治与绿色发展双向发力“习近平总书记在内蒙古巴彦淖尔考察时强调，加强荒漠化综‘’”合防治，深入推进三北等重点生态工程建设。当前，我国荒漠化、沙化土地治理呈现出良好态势，但也要清醒看到，荒漠化防治和防沙治沙工作形势依然严峻。未来一段时期，需要通过荒漠“”化防治与绿色发展两手持续发力，探索出集荒漠化防治与绿色发展于一体，持续推进建设以林草植被为主体的生态安全体系，加快走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。荒漠化防治面临的痛点难点。过去40多年，我国相继实施了一系列生态保护工程，对防沙治沙、减少水土流失发挥了关键作用，但荒漠化防治仍存在以下问题。一是荒漠化和沙化土地面积基数大、影响广。根据第六次全国荒漠化和沙化调查结果，全国荒漠化土地、沙化土地和具有明显沙化趋势的土地分别占国土面积的26.81%、17.58%和2.91%。随着纵深推进荒漠化防治，沙质荒漠化土地的治理条件更差、难度更大、成本更高。据有关资料显示，现行工程固沙的中央预算内投资支持标准在450—550元/亩之间，仍低于部分地区荒漠化治理的实际成本。二是区域水资源矛盾凸显。一方面，资源性缺水现象严重，水资源总量持续减少。据《中国水文年报》显示，2022年全国地表径流量、年均降水量均低于多年平均值。另一方面，随着我国经济社会迅速发展，经济用水挤占了生态用水，导致部分地区河流断流、湖泊萎缩。根据《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，黄河流域水资源开发利用率高达80%，远超40%的生态警戒线。三是生态脆弱性受气候变化、不合理的人为活动的影响仍然存在。荒漠化地区普遍表现为沙漠气候，终年少雨或无雨，土壤植被一旦被破坏将难以修复，进一步导致土壤水分大量消耗，土壤干燥化加剧。此外，超载放牧、砍伐森林都会导致草地退化进而沙化，尤其是在人口密度较大的区域常常出现荒漠化趋势反复现象。四是在一些荒漠化特殊区域，荒漠化防治形势依然严峻。荒漠化与贫困互为因果，表现为我国荒漠化地区、沙区与集中连片特困地区有较大重合，经济发展相对落后，持续造血功能较为薄弱，许多贫困人口生活在荒漠化地区，人均收入远低于全国平均水平。同时，部分地区社会力量参与荒漠化治理的渠道较少，缺乏长效资金支持机制，影响荒漠化防治的速度和质量。以系统治理推进荒漠化防治效率。坚持系统观念不仅是加强荒漠化综合防治的经验总结，更是促进人与自然和谐共生的重要方法论。首先，强化政府主导责任。荒漠化防治直接为广大公民提供良好生态环境，属于典型的社会公共利益，政府作为主要供给者负主导责任。一方面，以自上而下的行政手段推进。启动于20世纪70“”年代的三北防护林工程就是按照政府行政力量推动、国家进行宏观调控的模式运作的。另一方面，以委托代理的政策方案推进。在退耕还林工程中，需要上级政府依次将部分环境管理权让渡给地方政府，地方政府再逐级委托将部分权益让渡给农户。为此，一是加快制定荒漠化防治相关法律、法规和规范性文件。二是明确生态环境损害责任的追究情形、追究形式、认定程序，促使党政领导干部切实转变治理理念。其次，引导治理主体多元化参与。当市场发育成熟时，动员公众力量就成为荒漠化防治的有效手段之一。一方面，通过工程外包、公私合营吸引企业参与防风固沙，将部分草场、林地长期承包给有经济实力的企业。另一方面，以包干治沙与家庭承包治“沙相结合的方式，鼓励农牧民直接参与生态工程建设，从要我”“”“干转向我要干。如有的地方出台了谁造谁有，合造共有，长”期不变，允许继承政策，吸引了一批企业参与投资治沙绿化，并从农牧民手中转租荒沙废地种树、草、药材，逐步形成政府政策性支持、企业产业化投资、农牧民市场化参与的长效治沙机制。最后，加大科技支撑力度。当前，我国防沙治沙的科技贡献“率仍有提升空间。一是创新荒漠化防治模式。通过固沙植物材料”“”“的快速繁育高大流动沙丘的机械阻沙等防治技术，构建以固”为主、固阻结合等防治模式，实现荒漠化治理技术与模式的集成。二是推广荒漠化防治技术成果。充分利用农、林、牧、水等行业有关技术，提升实施环节的治...