我国面临的生物安全风险及治理之策.docxVIP免费优质

我国面临的生物安全风险及治理之策《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》指“”“出，守牢美丽中国建设安全底线，提升国家生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力，形成全域联动、立体高”效的国家生态安全防护体系。新一轮生物科技变革及其与人类社会互动衍生的生物安全问题，已经逐渐触及人类安全观念和现代文明的内源性危机或挑战。因此，全面提升国家生物安全能力、优化国家生物安全治理，不仅是世界各国的战略选择，也是对推进我国国家治理现代化的必然要求。我国生物安全治理面临的风险挑战生物安全问题已经成为全世界、全人类面临的重大生存和发展威胁之一。近年来，全球生物安全问题愈加突出，重大新发突发传染病、动植物疫情不断发生，生物技术谬用风险加大，生物安全治理形势日益严峻。首先，传统生物安全问题和新型生物安全风险相互叠加。当前，国际生物安全风险日益突出，生物安全呈现复杂化、多样化特点。近20年来，全球出现数十种新发传染病，随着合成生物学、基因编辑和微生物组等技术的迅速发展，技术门槛不断降低，生物技术误用、谬用、滥用风险剧增。一些生物技术，比如基因编辑由于技术操作简便、易于应用，通过对遗传物质进行改造或修饰，可能造成基因功能的缺失或增强，甚至突破医学治疗界限，为人类健康带来风险隐患。生物技术滥用谬用也可能带来生命伦理道德安全隐患，利用生物技术从事人体基因和人体胚胎等方面的研究和应用，违背社会基本伦理规范和科学道德。其次，境外生物威胁和内部生物风险交织并存。一方面，生物多样性和生态系统安全存在一定风险。例如，合成生物具有自我复制能力，通过和其他生物相互影响，造成自然资源基因库污染，从而影响生态系统平衡。同时，转基因抗虫作物的大规模种植一定程度上加大了农药的使用需求，生物纳米粒子具有生态毒性和不可降解性，释放后可能对周围生物和环境安全造成威胁。此外，基因改造、基因驱动等技术可以改变物种的遗传基因，经人工改造的基因驱动可以实现目标基因在种群中扩散，或者抑制有害物种扩散，但也可能通过基因漂移或渐渗到目标地理范围外的近缘种，引发外来物种入侵，导致遗传多样性丧失，甚至种群瓦解。目前，我国已发现600多种外来入侵物种，是世界上遭受外来物种入侵危害最严重的国家之一。另一方面，生物科技在军事领域的研发和应用也带来生物武器威胁风险。近年来，以病原生物作为典型载体的生物武器潜藏着被非法利用的风险，通过基因编辑、基因驱动、合成生物学等生物技术可以开发新型生物战剂或生化武器。比如，构建全新的危险病毒或者合成对常规医疗措施具有抗性的病毒，对国家安全乃至人类生存造成危害。全面提高生物安全治理能力的着力点生物安全建设是系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，需要进一步加强国家生物安全治理体系建设，全面系统提高国家生物安全治理能力，需从以下几个方面着手。一要完善国家生物安全法律法规制度体系。2020年10月我国审议通过了《中华人民共和国生物安全法》，在法律层面上确定了生物安全的法律地位，规定了生物技术相关研究、开发与应用活动必须在符合伦理原则的框架下进行。但是，生物安全法涉及范围广，难以对生物安全风险的预防、管理以及责任作出具体详尽规定，也缺少对伦理审查流程、原则、标准等方面的规定。因此，这就需要进一步健全生物安全立法体系，从立法层面补足生物技术研究与开发应用、人类遗传资源与生物资源安全、外来物种入侵、生物安全管理等领域的短板，加强对生物技术谬用、滥用行为和活动的监管，有效防范生物安全风险。同时，需要统筹考虑生物安全风险的刑法规制，加强生物安全刑法与其他相关法律规范的衔接与协调。二要加快构建生物安全监督管理体系。一方面，加强生物安全和伦理监管，推动建立健全生物技术伦理审查规则和风险评估制度，强化对生物技术研究、开发、应用，实验室生物安全、遗传资源安全等方面的伦理监管，规范制造商和研究人员生产和操作生物的行为，构建导向明确、规范有序、协调一致的生物技术伦理监管体系。同时，加强生物技术研究和应用的规范管理，包括对研究机构、研究人员、...