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国有企业领导人员经济责任审计的内容、思路和方法经济责任审计是通过审计的手段检查和评价被审计人经济责任履行的情况。根据权利和义务对等的原则，被审计人的经济责任是其行使经济职权所应承担的责任，个人经济职权的内容有多广泛其承担的责任就有多大。因此，在对国有企业领导人员的经济责任审计中，审计内容不仅包括国有企业的财务收支活动的真实性和合规性，同时还包括国有企业其他经济活动的经济性、效率性和效果性。一、审计的主要内容（一）企业会计资料真实性企业会计信息可靠，是国有企业领导人员经济责任审计的基础。国家相关法律规定，企业领导人员对本企业会计资料的真实性、完整性负责。因此，对企业会计资料的真实性审计是企业领导人员任期经济责任审计的一项重要内容。审计的主要内容：一是会计资料本身的真实性、完整性，包括有无截留国有收益或虚列成本费用设立账外账、合并会计报表的编制是否符合会计制度，合并范围是否完整、政策运用是否恰当。二是盈亏真实性问题。重点关注企业营业收入、其他业务收入、投资收益等确认是否准确，是否存在弄虚作假、调节利润的问题。三是关注企业的资产质量，重点关注企业资产减值准备计提的合规性，是否存在数额较大的潜在损失或不良资产。四是参照国资委颁布的《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》等标准，对比分析企业领导人员任职前后投入产出能力指标（成本费用率）；营运能力指标（流动资产周转率）；盈利能力指标（净资产收益率）；偿债能力指标（资产负债率、流动比率、速动比率）以及企业主营业务收入增长率等指标，客观评价企业的经营业绩。（二）企业内部控制制度健全性和有效性现代企业的内部控制包括控制环境、风险评估、控制活动和监督等八项要素，其中控制环境、风险评估、控制活动中的决策控制以及监督中的内部审计制度的健全性与有效性，是经济责任审计的重点。重点关注企业是否建立了董事会、监事会、高级管理层为主体的法人治理机构，其决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制实行运行效果如何。同时应关注企业是否存在管控手段单一或由于管理层级过多，链条过长导致企业运营权利分散，对下属单位管理失控等问题。（三）企业重大经济决策企业重大经济决策事关企业的发展。包括：企业重大投资、企业项目投资、重大资本运作、大额采购（含工程招标）业务、大额资金运作（含证券投资、委托理财、资金拆借和资金担保）等。重大经济决策审计要在把握企业领导人员任期内经济决策事项总体情况的基础上，针对企业实际情况，结合决策事项的资金量和性质，按照重要性原则进行审计。重大经济决策程序规范且达到预期效果，应予以肯定。如果企业重大经济决策程序正常且操作规范，但决策失败造成经济损失的，可以客观公正的进行评价。对审计中发现企业领导人员违反决策程序，擅自作出重大决策，导致经济损失的，要分清责任，如实披露和评价。（四）国家宏观政策贯彻落实和企业领导人员廉洁自律情况“国有企业在积极参与市场竞争的同时，还要遵守市场游”戏规则和社会公德，遵纪守法，诚信守用。近年来党中央、国务院出台了包括产业调整等一系列宏观经济政策，应关注企业配合重点产业调整提出的配套制度、措施和项目安排，是否符合调整经济和转变发展方式要求，企业是否按规定淘汰落后产品、产能，是否能够实现节能减排目标。同时，关注企业领导人员是否存在滥用职权、以权谋私损害国有权益的行为，是否在职权范围内谋利甚至索贿等问题。二、审计的思路和方法（一）以问题为导向的审计思路和方法以问题为导向的审计思路是指以国有企业暴露的突出问题为线索，进行追踪分析、查证，不仅可以查出问题的形成原因，指出国有企业在内部控制制度存在的薄弱环节，从而分清离任领导人员的责任，进而又可以提出有针对性的整改措施，利于下任领导提高管理控制水平。这种思路通常可以使用于国有企业在环境方面发生的重大事故和已经暴露出的突出问题。以问题为导向的审计方法是指审计人员以现存问题入手，进行调查取证，从大问题追到小问题，从表面问题追到潜在的深层次的问题，从外部问题追到内部问题，并按问题轻重主次排列分...