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以高水平城中村改造推动广州高质量发展2023年4月28日，中央政治局召开会议提出，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造。7月21日，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，要求探索出一条新形势下城中村改造的新路子。7月23日，广州市委十二届六次全会审议通过了《关于积极稳步推进城中村改造推动高质量发展的决定》，为新形势下推进广州城中村改造指明了方向。城中村改造是广州实现高质量发展的重要支撑目前，广州全市建成区范围内共有城中村272个，占地面积535平方公里，常住人口超过500万人，普遍存在基础配套设施落后、环境脏乱差、房屋安全和消防安全隐患多等突出问题。城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项关键举措，对于广州实现高质量发展、不断满足人民对美好生活的向往具有重要意义。一是城中村改造是加快转变超大城市发展方式的必然要求。当前广州市已进入城市化的中后期阶段，城市规划建设模式从增量发展逐步向存量优化为主转变。传统的外延式扩张模式已经难以为继，必须注重土地资源的内涵式挖潜，在城市国土面积恒定的条件下不断提升土地的有效供给和高效利用。2016年以后，广州市存量改造用地供应占土地供应比重已经超过50%。在这一背景下，城中村改造成为充分挖掘存量空间价值、实现城市可持续发展的关键举措，有助于解决城市土地资源瓶颈问题，让城市发展更具潜力和韧性。二是城中村改造是提升超大城市功能品质的必然要求。现代城市物质形态通常会经历成长、成熟、衰退、再生等不同发展阶段，这一过程往往伴随着城市多种功能的降级缺失和城市生活品质的下滑走低，以城中村尤为典型。作为城市化发展不充分的典型物理空间，城中村长期滞后的基础设施建设不仅制约城市特定功能的发挥，而且增加城市日常运行的潜在风险。对城中村中缺乏保障的旧建筑、旧设施、旧空间进行有序改造，赋予其新的生机，既有利于满足市民群众特别是外来人口多样化需求，也有利于城市能级和核心竞争力的提升。三是城中村改造是营造超大城市美好生活的必然要求。城中村是历史地形成、现实性存在的超大城市多样化空间形态之一。其改造过程不是单纯对陈旧城市部件的有机更新，而是采取拆除重建、整治提升、拆整结合等不同方式进行针对性的精细化改造。这一过程有助于更好保存城市发展的特殊记忆、展示城市治理的包容精神，进而丰富超大城市美好生活的场景。城中村改造不仅为市民群众特别是城中村居民增加了美好生活的想象空间，也为城市全面发展开辟了新的成长要素，既是民生工程、民心工程，更是创新工程、创造工程。积极稳步推进广州城中村改造的基本原则坚持党的领导，以更高政治站位推进城中村改造工作。坚持党的领导，既要准确把握城中村改造的突出战略地位、明确城市更新的重要政策要求，也要充分发挥党在推进城中村改造过程中总揽全局、协调各方的政治优势，提高更新改造的实际效能，实现政治动员与基层实践的有机结合、高效互动。坚持以人民为中心，增进城中村改造工作的民生福祉。城中村在改造更新过程中要持续推动公共服务均等化、全覆盖，不断提高保障和改善民生能力水平。同时，要善于调动各方面的积极性、主动性、创造性，集聚促进城中村改造的正能量。要提高市民文明素质，尊重市民对城中村改造决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与其中，真正实现共治共管、共建共享。尊重城市发展规律，充分认识城中村改造工作的紧迫性。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。广州城中村规模体量在国内超大特大城市之中居于前列，推进改造更新要与广州城市发展规律相适应。一是要注重城市发展多种要素的联动性，将城中村改造工作与生态文明建设、产业转型升级、科技创新创造、文化传承保护等不同发展维度结合起来。二是要延续城市整体发展演变的历史脉络，推动城中村改造顺应城市形态演变的未来愿景、彰显城市发展的独特个性。高水平推进广州城中村改造的实践方向主动对接面向2049的城市发展战略规划，拓展城市发展新空间。当前，广州正在编制面向2049的城市发展战略规划，提出优化城市发展战略...