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XXX同志在全市卫生与健康大会上的讲话（摘要）一、充分认识卫生与健康工作的重要性健康是人类社会永恒的主题。发展卫生与健康事业，是党中央、国务院推进健康中国建设的基本内容，是改善供给结构、适应群众需求的重要举措。当前，卫生与健康事业仍然是全市经济社会发展中的短板，尤其是与全面小康要求相比，基层服务短板极为突出。要充分“”认识卫生与健康工作的重要性：一是政府的重要职能。公共服务是政府五大职能之一。发展经济是阶段性的目标，发展的根本目的是为老百姓提供良好的基本公共服务。所以，抓好卫生与健康事业我们责无旁贷，必须放到重要议事日程。二是社会发展的迫切需要。现阶段基本小康已经实现了，离全面实现小康也不远了。当前，健康已逐步成为老百姓更加关注的目标。另外，我国正在步入老龄化社会，老年人的康养需求更加迫切。三是转变发展方式的必然要求。现在，很多行业面临着产能过剩，而健康养老、卫生健康行业前景广阔、市场空“”间巨大。有学者指出，未来最大的产业矿产是养老行业。要积极开拓发展空间，转变经济社会发展方式，卫生、康养行业应该成为我们的一个重要选择。四是增加就业的有效途径。康养行业是劳动密集型产业，对就业的承载力越来越强，这个产业的发展必将对我们的就业工作带来新的促进和机遇。二、以资源下沉为导向，促进就医秩序改善长期以来，城市大医院因设备先进、医疗水平高，对大量病人产“”生强力的虹吸效应，导致大医院人满为患、超负荷运行，基层医院却无人问津，甚至有的镇（乡）卫生院医护人员比病人还多。病人持续向上流动，导致大医院投入越来越多，基层医疗卫生机构投入严重不足的恶性循环，既造成医疗资源的浪费，也导致基层医疗机构对老百姓的服务不到位。因此，推动大医院技术、人才等资源下沉，是提升基层医疗机构服务质量，让各级医疗卫生机构回归功能定位的必经之路。“”（一）完善医联体系。医疗联合体今年首次被写入国务院《政府工作报告》，要求三级公立医院全部参与并发挥引领作用，增强基层医疗服务能力。目前，我市探索市与县（区）之间组建城乡医疗联合体、县（区）域内组建医疗共同体已迈出坚实步伐，比如：市中心医院在射洪县金华中心卫生院、市中医院在蓬溪县蓬南中心卫生院挂牌设立分院。这些探索还远远不够，要加快工作进度，形成可复制、“”可推广的经验。一方面，要引导大医院愿意放。不同层级医疗机构之间各自为政、相互竞争，将这种竞争关系转变为协作关系，难度很大。要通过医联体建设，实现病历互通、检查互认、处方流动、药品“”共享，促使医联体真正成为抱团发展的利益共同体、责任共同体。“”另一方面，要帮助基层医院能接住。以驻地支援、上派学习、远程“培训、设备共用等方式，让基层医疗机构在软件和硬件上实现双提”“”“”升，通过医得好引导病人愿意来。（二）巩固分级诊疗。今年X—X月，全市上转病人XXXX人、下转病人XXX人，分别同比增长XX.X%、XXX.X%，三级医院普通门诊就诊人次占全市总诊疗人次的比重明显降低，分级诊疗成效初显但还要加大工作力度。一方面，要推动基层首诊，对经基层转诊的患“”者，上级医院要严格落实优先接诊、优先检查、优先安排住院等规定；要进一步创新政策举措，提高基层就诊报销比例，通过政策杠杆引导患病群众主动接受基层首诊；要加快完善家庭医生签约服务制度明确签约服务收费标准和激励政策，为患者提供上门服务。另一方面要优化双向转诊，完善城市三甲医院、县级医院、基层医疗卫生机构“分工协作机制，实现上下医疗机构之间顺畅转诊，形成小病在基层”大病到医院、康复回基层的合理就医格局。（三）充实基层人才。目前，制约基层医疗卫生机构发展的主要瓶颈，仍然是人才匮乏。全市乡镇卫生院拥有全日制本科及以上学历的医务人员仅占X.X%，近三年基层医疗人才流失高达XXX余名，“”“”“”人员断档青黄不接现象普遍。要按照填平补齐原则，推动优秀“”“”“”医疗人才既引得来又留得下。一方面，要突出补缺，在人才增“”量上下功夫。加大遂州英才招揽力度，梯次引进紧缺型专业人才，“”“”完善县招县管乡用定编定岗不定人等制度，逐步...