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加快推进公共数据资源授权运营公共数据资源是数字时代国家正常运行和变革创新发展的基础性、全局性、战略性资源，其开发利用广度、深度和水平，深刻影响着国家数字化转型和现代化建设进程。公共数据资源潜在价值高，社会开发利用的需求旺盛，但较多数据具有一定敏感性，无法直接向社会开放原始数据供开发利用。2024年9月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，提出要鼓励探索公共数据授权运营。提出以公共数据授权运营方式，依托专业技术力量，将公共数据资源经过开发后，形成数据产品和服务供社会各方调用。此举将为深入推进公共数据资源开发利用提供道路选择和方向指引，将释放公共数据资源和经济社会融合创新的巨大红利。推进公共数据资源授权运营，是推进国家数字化转型战略实施的重要举措，不仅有助于推进数据要素市场的形成，促进数据要素潜能的释放，也有助于新质生产力培育发展，助力经济高质量发展，有助于提升社会治理能力，推进国家治理体系和治理能力现代化。加快推进公共数据资源授权运营意义重大。一是加快推进公共数据资源授权运营，是推动数据要素市场形成、促进数据要素潜能释放的必要举措。加快推进公共数据资源授权运营，破除阻碍公共数据资源开发利用的体制机制，推进资源要素市场化配置，扩大配置范围，健全要素市场体系，推进要素市场制度建设，不仅将极大激发公共数据资源要素潜能，释放数据带动、叠加、倍增效应，也将加速全国一体化数据要素市场建设，为推进公共数据、企业数据、个人数据协同开发利用迈出新步伐。二是加快推进公共数据资源授权运营是培育发展新质生产力、助力经济高质量发展的重要途径。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。加快推进公共数据资源授权运营，推动数据生产要素创新性配置，以信息流引领技术流、资金流、人才流、物资流等要素流动，用数据优化配置各类资源，促进产业业态创新，是培育发展新质生产力、推进生产力跃迁的重要路径选择，是摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径、促进经济高质量发展的必然举措。三是加快推进公共数据资源授权运营是提升社会治理能力，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。公共数据资源是一个国家的基础性资源，数字时代国家治理是建立在“数据开发利用基础之上的，社会治理只有实现用数据说话、”用数据决策，治理能力和水平才会全面提升。加快推进公共数据资源授权运营，推进人口、法人、空间地理、交通、物流、生态、气象、资质证照等领域数据深度开发利用，全面融入数字政府建设中，将极大提升政府宏观调控、社会治理、公共服务、市场监管、生态保护等领域治理水平。推进公共数据资源授权运营是一项关乎全局的基础性工程，意义重大、影响深远。推进公共数据资源授权运营过程中必须坚持依法合规、公平透明、公益优先、合理收益、安全可控等原则。一是坚持依法合规，确保在现有的法律法规框架下平稳推进。在授权运营机构选择过程中，要按照政府采购法、招投标法等相关法律法规要求，以及数据资源性质、种类和数量，建立公共数据资源开发利用机构选择方式、合作模式和推进路径，设立公共数据资源开发利用机构需要具备的条件要求，包括但不限于企业性质、资本构成、人员规模、组织架构、管理机制、资质要求、技术支撑、运营流程、安全保障等要素，形成合法合规、可推广、可复制的公共数据资源开发利用机构的选择程序办法或操作规范。在数据授权运营过程中，要严格按照网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等相关法律法规要求和授权运营合同约定，做好业务合规和技术支撑保障，确保公共数据资源授权运营数据安全和个人信息能够得到有效保护，确保业务运营在授权范围内开展。二是坚持公平透明，维护好数据要素市场公平竞争秩序。在运营机构选择、数据授权运营等过程中，不得滥用行政权力或市场支配地位排除、限制竞争，不得利用数据和算法、技术、资本优势等从事垄断行为，确保所有符合资质要求的机构都有平等参与数据运营的机会，确保各类市场主体都有平等获取授权数据开发利用的机会。要按照...