金融领域制度型开放要蹄疾而步稳.docxVIP免费

金融领域制度型开放要蹄疾而步稳当前，推进金融高水平对外开放，关键要着力提升金融领“域制度型开放水平。中央金融工作会议明确提出要着力推进”“‘’‘’金融高水平开放，强调坚持引进来和走出去并重，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多”外资金融机构和长期资本来华展业兴业。稳步扩大金融领域制度型开放，是稳步扩大制度型开放的重要组成部分，也是深化金融供给侧结构性改革、实现金融业高质量发展、加快建设金融强国的内在要求。扩大金融领域制度型开放，本质上是通过规则、规制、管理、标准等制度层面的深度改革与开放，加快构建与国际通行规则相衔接的金融制度体系和监管模式，为金融服务实体经济、提高金融资源配置效率提供根本的制度保障。从广度来看，金融领域制度型开放“”并不是简单的机构、业务和市场等准入壁垒降低的流动型边境开放，而是要拓展与延伸“”至涉及一国对外经贸制度安排与政策举措的深层次境内开放，如营商环境、知识产权等。“从深度来看，金融领域制度型开放是通过规则等制度的引进来+”走出去，即国内制度的国际化和国外制度的本土化，实现国际与国内金融制度的统一和协调，达到标准一致化、竞争一致化、监管一致化。从内容来看，金融领域制度型开放就是要以国际金融规则对标与制定为核心内容，以规制与管理等治理能力提升为重要内容，以国际信用评级标准格局“——”重塑为基础内容，打造金融领域集规则治理标准三位一体的国际话语权。自2018“”年制度型开放提出以来，我国金融领域对外开放步伐明显加快，开放的深度、广度持续提升，开放的系统性“”和制度性也逐步显现。如自贸区建设持续扩大，双向开放“”“”机制不断完善，基本实现了由正面清单转向负面清单的“”开放模式；一带一路建设持续深化，积极参与国际金融合作和规则制定；等等。这些都表明我国金融开放已取得重大进展，但我们仍需清醒地认识到，目前我国金融开放水平与服务高质量发展、构建新发展格局的要求尚有差距。面向未来，亟需稳步扩大金融领域制度型开放，进一步增加竞争、提高效率、降低风险、改善结构、强化治理，以金融高水平对外开放助力金融业高质量发展。“”“”首先，坚持引进来和走出去并重，对标对表国际高标准金融规则。稳步扩大制度型开放建设，关键在于密切跟踪与把握国际通行规则的高标准演变趋势，主动吸纳与参与制定“”国际高标准规则。一方面，要坚持引进来战略，主动与国“”际高标准自贸区接轨。另一方面，要坚持走出去战略，积“极参与国际经贸规则制定。坚定践行多边主义，以人类命运”“”共同体理念为引领，以一带一路建设为抓手，不断增强制“”度性话语权和全球治理的影响力，加大国内规则走出去的力度，从规则的接受者、跟随者向规则的制定者、引领者转变。其次，以自贸区开放平台建设为载体，推进金融制度先试先行。要坚持渐进式的开放思维和以点带面的改革方式，构建“”以自贸区为载体的体制机制创新压力测试试验田，加快形成与高标准规则相衔接的国内制度体系。一是切实发挥好授权立法的作用，赋予自贸区更大改革自主权，不断探索可复制推“”广的制度创新，持续推动市场化改革，真正做到三零（零“”关税、零壁垒、零补贴）标准的境内关外自贸区建设，为全国范围内建立公开、开放、透明的市场规则奠定良好的基础。“二是全面实行准入前国民待遇+”负面清单的管理制度，创新完善外商投资准入和跨境服务贸易的负面清单内容与形式，探索实行两张清单一体化管理，加快推进投资便利化、监管便捷化、法制规范化建设。三是对标全球营商环境评价标准，着重打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，促进全球生产要素的积极有序自由流动，进一步巩固与提升科技创新、产业标准、贸易规则的国际竞争力水平。最后，统筹金融开放与金融安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。身处复杂多变的外部环境，必须在确保安全的前提下扩大开放，要坚持管得住才能放得开，将风险防控作为事关成败得失的最关键变量。一是全面加强金融监管顶层设计，切实提高金融监管的有效性。依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管...