进一步加强应急管理工作的实施方案【灼灼】.docxVIP免费

进一步加强应急管理工作的实施方案为全面推进应急管理体系建设，增强全社会防范和应对各类突发事件的意识，有效提升应对和处置各类突发事件能力水平，根据《X省人民政府办公厅关于进一步推进全省突发事件应急体系建设的意见》（X政办发〔X〕64号）精神，经市政府同意，现就进一步加强应急管理工作特制定本方案。一、指导思想和目标要求（一）指导思想。深入贯彻落实国家、省关于应急管理工作的决策部署，牢固树立危机意识，坚持底线思维和问题导向，主动适应新常态，创新举措，积极应对严峻复杂的公共安全形势，坚持预防与应急并重，做到关口前移和重心下移，实现资源共享和协调联动，充分调动全社会力量，切实推动我市应急管理水平再上新台阶。“”（二）目标要求。争取到十三五末，建成与我市有效应对公共安全风险挑战相匹配、与全面建成小康社会要求相适应、覆盖应急管理全过程、全社会共同参与的突发事件应急体系。突发事件预防和应急准备、监测预警、应急处置和综合保障能力全面提升，应急管理体制机制基本健全，基层基础工作更加牢固，社会参与和协调联动机制趋于完善，群众风险防范意识和自救互救能力普遍提高，应急管理水平实现新突破，为建设富裕文明充满活力的现代化强市提供有力保障。二、加强应急管理组织体系（一）强化应急委建设。各级政府要及时调整公布应急委组成名单，进一步明确应急委及其办公室的统筹指导和综合协调职能，健全制度，完善措施，确保职责履行到位。充分发挥各级政府应急管理办公室的职能作用，理顺工作机制，配齐配强专职人员，做好值守应急、信息汇总、综合协调和服务监督各项工作。深化政府部门应急管理体制改革，明确并加强专职应急管理机构，强化组织领导和业务培训，提高统筹协调能力和应急处置专业化水平。（二）完善专项指挥部建设。各级各有关部门、单位要切实加强专项指挥部建设，按照应有尽有的原则，针对各专项预案明确各专项指挥部的组成及其职责，认真履行突发事件处置职能，确保应急处置联动机制运转高效。原则上各级专项指挥部指挥长由当地政府分管负责人担任，副指挥长由协助负责人和牵头单位主要负责人担任，指挥部办公室设在牵头部门，办公室主任由牵头部门主要负责人担任。各有关成员单位要明确专职应急管理机构，充实工作人员，全面落实责任，认真履行职责。三、优化应急预案体系根据应急预案管理办法，优化各级政府总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的编制、修订、演练和评估“”工作，按照横向到边，纵向到底的要求进一步完善全市应急预案体系。各级政府和有关部门、单位要加强对应急预案管理工作的指导和监督，制定应急预案编制指南，规范应急预案编制程序，指导基层编制各类应急预案，切实“”做到预案文本、指挥部和操作手册的三位一体。按照实战化的要求，积极组织开展跨部门、跨行业、跨区域的综合应急演练，实现预案演练常态化、制度化、规范化，针对演练发现的问题及时修编完善，提升预案的科学性、实效性和可操作性。四、提升预测预警水平（一）加强突发事件风险管控能力建设。各级各有关部门、单位要建立完善突发事件趋势年度分析制度，分析辖区内自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件面临形势、发展趋势及其成因，有针对性地提出对策措施要建立健全风险隐患排查和管控机制，对重点防护目标、危险源、隐患点、重点人群等进行分类管理和排查登记，建立完善风险隐患数据库，实现覆盖各地区、各行业的风险隐患全过程动态管理。加大风险源治理力度，强化各类风险管控措施，及时消除各类风险隐患。（二）完善突发事件监测预警系统。建立完善突发事件监测预测制度，提升各类突发事件监测预警能力，为突发事件应对处置提供科学依据。全面提升气象灾害、水文灾害、海洋灾害、农林灾害等自然灾害监测预警能力，进一步完善生产安全、金融安全、环境安全、道路交通安全、食品安全、公共卫生安全等领域的监控网络，充分整合公安、交通、水利、市政、环保、教育、安监等部门的专业监测资源，拓展延伸全市应急监测预警的广度和深度。依托气象部门建立完善预警发布联动机制，提高预警信息发布的覆盖面、精确...