经验材料：建立编制“存量池” 引得“源头活水”来.docxVIP免费

“”“”经验材料：建立编制存量池引得源头活水来×ד”“县深入贯彻落实机构和编制两个只减不增建立编制统筹调配和动态调整机”“”“”制等要求，针对编制基数小、空编不用和无编可用并存的结构性矛盾问题，“”按照总量不突破、层级不跨越、种类不变化的工作原则，率先探索实施编制动态管理机制，唤醒沉睡闲置的编制资源，建立空编集中统一管理、动态调配、循环使用机制，走出了一条编制统筹挖潜、动态调整新路子，有力提升了机构编制资源使用效益。“”“”一、推行三步走，建好池聚焦编制资源集约高效使用，以挖潜存量编制资源为突破口，在编制总量限额内打造再生编制资源空间。“”（一）实行统一管理。通过三定将编制基数刚性分配到各部门各单位，容易形“”成编制归部门所有的错误观念，×ד”县始终坚持编制是执政资源的政治属性，“”采取不改变单位编制基数、所有权的办法，严格实行编制统一管理，打破编制“”部门所有的固化思维，统筹用好编制资源，严控单位编制总量，减少低端供给和无效供给。“”“”“”（二）蓄积闲置编制。推行编制所有权与使用权分离，突破使用权固化藩篱，将部门单位现有空编蓄积起来，由县委编委集中统筹管理使用。同时，各单位因人员退休、调离、辞职出现的空编，第一时间聚合，增加统筹调剂的空间，既保“”证编制总量不超基数、在编人数不超编制数，又掌握一定量的待分配周转编制。（三）建立周转机制。从改变资源固化的传统编制管理模式入手，将机构改革、事业单位改革精简收回的编制以及通过政府购买服务省下的编制，与各部门单位的空“”“”编一并整合，建立存量池，形成高效循环流动的源头活水。通过聚合集中所有分散闲置编制存量资源，实行存量整合、分类管理、动态调整、统筹使用的编制动态管理机制，实现编制使用效益最大化。“”“”二、聚焦三重点，用好池聚焦编制资源高效配置、精准投放，把周转编制投向发展急需、民生急需、人才急需等领域。“（一）投向中心工作。突出服务中心大局的用编导向，优先将周转编制精准配”置到县委县政府重点工作领域，2023年以来共有××个周转编制投放到乡村振兴、“重点项目、应急管理等急难险重部位，弥补编制缺口，满足发展需要，真正把好”钢用在刀刃上，为全县经济社会健康发展提供强有力的编制保障。（二）投向民生一线。突出以人民为中心的用编导向，在加大编制资源向教育、医疗等民生领域倾斜的同时，围绕增进民生福祉，优先考虑使用专项的周转编制，用以弥补教育、医疗等领域的区域性、结构性用编缺口，充分发挥机构编制服务保障民生的作用。比如，设立××个教师、××个卫技人员周转编制专户，用以解决年龄老化、人员短缺、教育医疗水平不高的问题，实现教育医疗事业发展与教育医疗编制保障的协同联动。（三）投向人才引进。突出编制资源在招才引智和留才用才方面的基础保障作用，设立人才引进专项编制专户，畅通人才引进绿色通道，保障急需引进高层次人才单位的用编需求，2022年至2023年，审核通过人才引进用编计划××个。“”“”三、落实三举措，管好池聚焦编制资源循环周转、高效使用，建立完善相关制度机制，确保周转编制活起来、动起来，形成循环使用的闭环体系。（一）加强规范管控。需要申请周转编制的用人单位，填写《××县周转编制用编申请表》。周转编制通过县委编委批准，按照动议、论证、审定程序下达，核定一定数量的编制到所需单位用于补充工作人员，不计入单位编制总数，实行单列管理，“”以专编专用、动态管理、循环使用的模式运行，人编绑定、人走编收。同步建“”“立动态管理办法和周转编制台账，实行一变动、一调整，实时动态管理编制存”“”量池。各单位周转编制使用情况，及时将动态变化录入动态台帐。（二）加强联动管理。强化机构编制与组织、人社、财政、纪检监察等部门的相互配合的协调机制，理顺周转编制使用与人员调配、经费核拨的关系，建立完善周转编制管理与干部人事管理相结合的联动机制、周转编制管理与财政预算管理相结合的约束机制，形成既各负其责、又紧密配合的精细化周转编制管理格局。（三）加强效益评估。周转编制使用满1年后，...